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顺德驻村干部走出“舒适区”,驰骋“练兵场”

2019-06-16 08:27 来源:南方日报 尹辅华

109名顺德中青年干部,在过去一年驻村工作中,收集157项问题重点攻坚,给自己、给顺德群众交上了一份满意的答卷,展现了村居发展“领头雁”风采。

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务,是充分展现党的领导的政治优势和维护社会大局和谐稳定的重要基础,是新时代“三农”工作的总抓手。

作为率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的顺德,为推动乡村振兴,将人才队伍和组织建设视为其支撑和保障。当地把“顺德铁军”的练兵场设在了村居,有效缩小城乡差距,让城乡居民共享改革开放红利。

独当一面 多形式解决基层问题

作为连续七次位居全国百强区之首的顺德,下阶段发展重点突破口在乡村,但是顺德的部分村居还存在班子建设薄弱、经济发展较慢、历史遗留问题突出等短板。

所以以心贴心、以心融化心,用心做群众思想工作,感化群众,让群众认同驻村干部做法,成为去年顺德区委选派109名年轻干部进驻村居的首要目标。

在一年的工作中,挂职干部作为驻点直接联系群众成员,通过定点接待、入户走访、设立征求意见箱、召开座谈讨论会、问卷调查等形式,了解群众所思所想,并帮助村(社区)列出问题清单,全区109名挂职干部共收集问题157项,主要包括基层党组织工作、历史遗留问题、村容村貌改善、建设民生事业等内容。

北滘镇槎涌社区“三资”管理不够规范,来自顺德区交通运输局办公室的稂忠伟曾三次主动联系北滘镇农社局的负责人,了解社区“三资”管理状况,针对突出问题提出从完善社区议事决策规则、制定“三资”管理三年工作计划等步骤分年度解决“三资”管理规范性问题,得到镇、社区的高度认可。

而容桂街道高黎社区在2017年度美丽行动中排名靠后,来自容桂街道的江定东和上级主管单位联系,分析存在原因、争取业务支持、制定有效措施、迅速整改问题。

“我们通过对社区建业东路市场边破旧外墙及高黎小学围墙外立面的翻新、市场周边乱摆卖的整治、道路划定交通标识标线、改善被强占五边地进行硬底化并划作公共停车位、改善辖区管理不到位的公园硬底后作健身场地等,让社区面貌大变样。”江定东指出,经过三个多月的整治,社区状况受到村民及学校师生的肯定。

依靠专长 发挥职能优势为基层设计未来

“直面农村问题,构建农村基层治理新格局,推动顺德乡村振兴发展”,这是顺德在谋求高质量发展过程中必须通过的考题。

一年前,顺德区委组织部在挂职工作开展前听取各镇街和区属职能部门意见,选定了52条存在班子建设薄弱、经济发展较慢等突出问题,或是村级工业园改造、美丽文明村居建设、安全生产环保治理任务较重的村(社区)作为挂职单位。

如何让驻村干部发挥他们的作用?顺德区委组织部根据各村(社区)列出的难题和问题清单,以问题导向,有针对性地选派不同职能部门的干部挂职,紧贴需求选人。尤其是根据不同村(社区)的不同问题,派驻具备专业特长的干部,使得挂职干部特长与挂职岗位匹配度相当高,促使挂职干部更好发挥特长。

大良街道苏岗社区结合大良“欢乐凤城特色小镇”规划,其旧寨片区改造有极大的提升空间,来自顺德区发改部门的左润为争取上级部门的指导和支持,亲自带队到省发改委农村经济处、区域处、投资处等相关处室汇报了旧寨片区改造方案,争取省发改委在出台乡村振兴相关扶持政策时优先考虑苏岗社区。

同时,左润也协调了自己所在部门支持旧寨片区改造在内的大良“欢乐凤城特色小镇”申报市级特色小镇,推动苏岗社区美丽乡村建设。

凝心聚力 今年新挂职干部重点攻坚“头号工程”

109名干部结束一年挂职,不代表顺德在干部驻村工作上鸣金收兵,相反,顺德今年继续选派100名区直机关青年干部,奔赴各镇街村级工业园升级改造领导小组办公室报到。因为自2018年顺德将村级工业园改造升级确定为“头号工程”后,全区上下凝心聚力,全面攻坚“村改”。

在今年“五一”假期,顺德很多镇街的领导干部放弃休息时间,来到辖区村级工业园项目加班加点开展工作。因为在4月底,顺德区委、区政府要求各镇街、各部门要更加聚焦村级工业园改造,加大资源倾斜,自我加压,将2019年原定1.3万亩的改造目标提升到2万亩。

一年时间过去近一半,却主动将年度改造目标增加7000亩,这是顺德攻坚“村改”的迫切需要,更是顺德加快高质量发展步伐的体现。

按照计划,顺德将选派区直各单位和各镇(街道)中思想政治素养高、有较强组织协调能力和事业心、40周岁以下的中层干部,主要安排到重点村(社区)、镇(街道)村级工业园升级改造办公室,每个单位安排1名干部挂职。

对于基层干部新一轮部署,佛山市委常委、顺德区委书记郭文海表示,考虑到任务增加,把区直100名干部推动到一线工作,让“村改”成为磨炼和培育干部的大舞台。“选派区直机关干部到镇街参加‘村改’,是区委、区政府与区直部门和镇街共同奋斗、遇到问题共同研究的体现。”

顺德区委常委、组织部部长孙向阳介绍,这次选派的100名干部将分布在各镇街村改办工作一年。“选派期间表现优秀,作出重大贡献的青年干部,将纳入全区优秀中青年干部库,在干部选拔时优先荐和选拔。”

为了保证100名干部在一线工作时做到清楚政策、知晓法律法规,顺德区委还组织了相关培训会,除了将一本厚厚的《村改政策汇编》交到每名选派干部手里,佛山市自然资源局顺德分局副局长黎景带还对相关政策进行讲解。

佛山市自然资源局顺德分局土地利用科科长郑晓鸣,之前一年挂任陈村镇勒竹社区党委第一书记,在他的推动下,勒竹工业园的400亩工业地复垦改造已纳入《顺德区村级工业园升级改造三年行动计划》。“勒竹绝大部分工业用地均纳入复垦范围,涉及160家企业,而该部分工业用地总租金全部用于股份社福利分红(包括老人补助和分红),如全部拆除复垦难以保障村民目前的福利,实施改造需在复垦和保障福利间寻找平衡。”

他通过摸查村级工业园基本情况和对企业进行调查后,对复垦有初步思路,相关方案已初步向镇领导汇报沟通,待下一步细化具体方案,就能为村级工业园复垦探索一条可行的道路。“今年我没下去了,但是我推荐科室其他同事继续定点派驻,确保工作不因人事变动断档。”

■优秀驻村干部群像

容桂街道马冈村原党委第一书记周春冰:

不爱裙装爱短装 传承推广马冈版画

从长时间坐在办公室处理业务,到手里时刻揣着汽车钥匙以应对村中可能出现的突发事件。过去一年,对挂任容桂街道马冈村党委第一书记的周春冰来说,既体验到基层管理的不易,也从中得到当地父老乡亲的支持。

“以前的我更多是坐在办公室里,那时还可以穿高跟鞋、裙装,但是到了村居,高跟鞋换成平底鞋,裙装变成了裤子。”周春冰笑称驻村一年,出行打扮变了个样。

一年前,按照组织统一安排,周春冰从顺德区委区政府办公室行政复议与应诉科科长,摇身一变到容桂街道马冈村党委挂任第一书记,与书记助理胡国劲一起开展驻村工作。

作为当年为数不多的驻村女干部,她和同事首先把加强村居党建作为工作的重中之重,在大家的努力下,村党委的支部架构进行了部分调整,并利用大巴党校等党建活动,分别在珠海斗门和北滘黄龙开展了党建党课活动。

在打造好坚强的村党组织战斗堡垒后,她开始寻思如何让马冈村实现高质量发展。

2018年4月,当时顺德区农业部门批准马冈村为全区重点建设的4个“精品村”之一,区财政下拨2000万元资金,街道配套2000万元资金开展建设。

“我在马冈驻村期间,深度参与了‘精品村’的具体建设工作。包括建设项目的选定、设计方案的调整、意见建议的征询、工程进度的审批等,经过多轮的调整与沟通,截至2019年3月,已完成了‘马中文化广场’和‘冯氏六世祖周边景观提升’项目的设计、勘测、审批、核价和招投标工作。”周春冰表示目前该村“党群服务基地”项目正在办理定点采购程序,项目预计2019年年中可开工建设。

另外她还推动马冈版画的传承推广。在2018年9月,马冈小学的学生版画在禅城书店进行策展与开展活动,并在2018年10月与文筑书店合作,以“马冈同学绘”的形式参与国庆期间在大良德胜广场举办的“文化集市”的展出,让马冈的版画文化更多地走出马冈,走出容桂。

举办活动的同时,她还邀请顺德区商标协会为马冈的版画商标的保护工作把脉和策划,经过双方努力,目前已以村委会的名义向国家商标局申请注册了马冈版画的商标,并且得到商标局的受理。

勒流街道西华村原党委第一书记丁辉:

村居短板要善于“用药”、“标本兼治”

“以前在办公室干的是专业对口技术活,但是下到村居成为党委第一书记,你面对的是政治、经济、文化等各方面工作,只能是边学习边处理。”顺德区卫生和计划生育局公共卫生科科长丁辉,之前一年挂任勒流街道西华村党委第一书记,在他眼里,驻村干部就是要走出“舒适区”,驰骋“练兵场”。

一年前,丁辉挂任勒流街道西华村党委第一书记。“西华村是个美丽、安静的小村庄,户籍人口加上外来工才5000人左右,但是这个村的发展遇到了瓶颈。”

经过调研,丁辉发现“治病”与“治村”两者具有一定的共通之处。“我把驻村当作是‘诊断’,不断发现问题,善于‘用药’,达到‘标本兼治’即解决问题。”

为此,他决定把建强基层组织作为驻村首要任务,“以政治建设作为引领,以‘堡垒型+服务型’为主线,推进基层党建工作。另外我还运用法律手段,积极促进解决村历史遗留问题,2018年通过法律途径,追回村历史欠账,一些长期信访问题得以解决。”

在丁辉推动下,该村计划对西华小学现有运动场馆和设备设施进行升级改造,建立党建文化墙,推动党建阵地和体育场所开放共享,项目目前成功向勒流街道申请竞争性资金扶持,有效推动了项目落地生根,助力重塑村党委良好形象,进一步坚定党员群众跟党走的信心和决心。

值得肯定的是,丁辉去年推动村企结对及党群共建结出首个成果——西华村“见龙”农民合唱团正式成立。这是勒流街道首个农民合唱团,更是西华村以“见龙”文化为核心打造的首个文化品牌。

另外丁辉在工作中,注重发挥自身来自顺德区卫生健康局的资源优势,牵线搭桥,2018年4月他推动顺德区卫生健康局机关党委与西华村党委进行结对共建。

顺德区卫生健康局机关党委与西华村党委结对共建以来,两个党委在西华村先后举办佛山市2018年“健康中国行”启动仪式暨“世界人口日”宣传咨询义诊活动、“七一”送医送药进西华大型义诊活动、以“珍爱视界之窗”为主题的眼健康公益检查活动等一系列活动,丰富西华村民业余文化生活并普及健康生活知识,开创了西华村“月月有活动”的新景象。

陈村镇勒竹社区原党委第一书记郑晓鸣:

做群众身边人 让难题迎刃而解

郑晓鸣是佛山市自然资源局顺德分局土地利用科科长,与去年同批顺德区驻村干部稍有不同的是,一年时间里他先后在陈村镇绀现村和勒竹社区居委会挂任第一书记。虽然村情不同,但在郑晓鸣眼里,只要“做群众身边人”,难题都有办法迎刃而解。

无论是驻绀现村还是勒竹社区居委会期间,村(社区)党委、村委及股份社都对挂职干部抱很大的期望,郑晓鸣结合原单位的工作性质,主要负责加强党建工作,涉及村(居)重大利益的“三旧”改造项目跟进、推进留用地处置、机耕路建设以及协助解决村民宅基地分配、办证难等疑难问题。

党建强,则村居兴。郑晓鸣到基层村居的头号工作,就是推动基层工作者加强党性修养,充分发挥党组织的战斗堡垒作用。为此他以身示范,“三会一课”必到,并开展“党心暖企—共促乡村振兴”“党团青年拓展”等系列活动。

“在党建中,党群联系尤为重要,我在其中充当‘润滑剂’的作用,通过谈心、侧面提醒等方式促进‘两委’的协作,改善‘两委’关系。”郑晓鸣在一年的驻村工作中,走访堤围控制线内待改善居住环境的村民约35家;走访村(居)民及听取村民意见约160人次。“要让群众支持并理解党的工作,就必须使自己化身为他们的‘身边人’,对群众敞开天窗说亮话,不藏不掖。”

去年顺德区将村级工业园改造列为头号工程,并提出一定要打赢这场攻坚战。熟知土地利用、开发政策的郑晓鸣,在他所驻村居上了一堂实验课。

“勒竹工业园的400亩工业地复垦改造已纳入《顺德区村级工业园升级改造三年行动计划》。”郑晓鸣表示,勒竹绝大部分工业用地均纳入复垦范围,涉及160家企业,而该部分工业用地总租金约900万元,全部用于股份社福利分红(包括老人补助和分红),如全部拆除复垦难以保障村民目前的福利,实施改造需在复垦和保障福利间寻找平衡。

为此,在驻村期间,他通过摸查工业园基本情况和对企业进行调查后,已对工业园复垦有初步思路,相关方案已初步向镇领导汇报沟通。下一步将细化具体方案,为工业园复垦探索一条可行的道路。

除了加快村级工业园改造外,郑晓鸣还研究制定整村改造方案。据他了解,勒竹社区的聚龙村和金华村位于广佛环线TOD站场800米范围内,“两委”及股份社均有意愿推进整村改造,目前已经对整村改造的方向进行了探讨,并拟定了整村改造初步方案。

编辑: 何锦欣

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